2025年2月19日，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展工商圓桌第三次會(huì)議在香港舉行，本次圓桌會(huì)議主題為跨境糾紛多元化解，助力灣區(qū)融合發(fā)展，主要目的是進(jìn)一步探討促進(jìn)粵港澳三地涉外商事法律服務(wù)的有機(jī)對(duì)接與合作。

　　據(jù)悉，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展工商圓桌會(huì)議機(jī)制由廣東省貿(mào)促會(huì)聯(lián)手中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐香港代表處、中國(guó)貿(mào)促會(huì)駐澳門代表處發(fā)起成立，從2024年開始先后在廣州南沙、東莞濱海灣新區(qū)等地舉辦兩場(chǎng)活動(dòng)，組織粵港澳三地貿(mào)促機(jī)構(gòu)、主要商協(xié)會(huì)、大型企業(yè)及相關(guān)政府部門為大灣區(qū)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策，提出一系列創(chuàng)造性意見建議。

　　作為中國(guó)開放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量大、市場(chǎng)主體多、交易活動(dòng)頻繁，融合發(fā)展正走向縱深，商事糾紛也隨之增多，對(duì)大灣區(qū)的法治建設(shè)提出了全新且緊迫的挑戰(zhàn)。

　　廣東省貿(mào)促會(huì)（廣東國(guó)際商會(huì)）會(huì)長(zhǎng)陳小鋒在致辭中表示，希望與港澳相關(guān)方面和協(xié)會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)在糾紛化解實(shí)務(wù)和專業(yè)法律服務(wù)人才的協(xié)同培養(yǎng)，共同把大灣區(qū)打造成為法律服務(wù)“人才高地”。他介紹，廣東省貿(mào)促會(huì)推動(dòng)貿(mào)促系統(tǒng)在省內(nèi)建立四個(gè)企業(yè)合規(guī)師培訓(xùn)示范基地，并加強(qiáng)與港澳著名律師的合作，不斷引進(jìn)高端法律人才。希望未來加強(qiáng)與港澳的聯(lián)系，進(jìn)一步推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，優(yōu)化商事法律服務(wù)“軟環(huán)境”。

　　廣東省司法廳副廳長(zhǎng)林楚明則在致辭中表示，近年來，廣東省司法廳積極發(fā)揮調(diào)解、仲裁、律師在跨境糾紛化解工作中的支撐和保障作用。例如，聯(lián)合港澳政府法律部門組建粵港澳大灣區(qū)調(diào)解工作委員會(huì)，發(fā)布粵港澳大灣區(qū)調(diào)解員“兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)”和跨境爭(zhēng)議調(diào)解示范規(guī)則等等。

　　“通過本次會(huì)議，也必將有力推動(dòng)理論與實(shí)務(wù)界對(duì)大灣區(qū)和國(guó)際商事爭(zhēng)端解決有關(guān)問題的研究，促進(jìn)大灣區(qū)商事法律服務(wù)規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，更好地為大灣區(qū)商事主體提供專業(yè)、高效、便捷的法律服務(wù)，為大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)積極力量。”林楚明說。

　　從“對(duì)接”走向“融合”

　　“如今粵港澳大灣區(qū)一體化發(fā)展提速，涉及跨境要素的法律關(guān)系越來越多，一個(gè)合同可能同時(shí)擁有香港、澳門和內(nèi)地的要素，這就需要能夠有效銜接順暢的化解跨境糾紛機(jī)制。”橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務(wù)中心理事兼副主任、澳門法律交流協(xié)進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃景禧分享了他對(duì)大灣區(qū)高效解決商事糾紛的建議。

　　“我今天代表橫琴珠港澳（涉外）公共法律服務(wù)中心，這是全國(guó)少有的涉外公共法律服務(wù)中心，《橫琴粵澳深度合作區(qū)商事調(diào)解條例》是全國(guó)首部專門規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)的地方性法規(guī)，可以說橫琴在相關(guān)制度的拓展創(chuàng)新方面是走在前沿的。”黃景禧說。

　　事實(shí)上，廣東在跨境多元糾紛化解方面采取了一系列創(chuàng)新做法，廣東省高級(jí)人民法院民四庭副庭長(zhǎng)李民韜舉例，在調(diào)解方面，廣東省高級(jí)人民法院的一大調(diào)解特色，就是引入港澳的力量參與糾紛化解。

　　例如，去年廣東省高級(jí)人民法院印發(fā)《關(guān)于吸納港澳調(diào)解組織成為粵港澳大灣區(qū)特邀調(diào)解組織的試點(diǎn)方案》，成為粵港澳大灣區(qū)特邀調(diào)解組織的試點(diǎn)方案。此外，還建立了全省統(tǒng)一的港澳特邀調(diào)解員名冊(cè)，聘請(qǐng)120名港澳調(diào)解員，覆蓋了金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)領(lǐng)域，全面參與企業(yè)在大灣區(qū)發(fā)展經(jīng)營(yíng)商事糾紛的調(diào)解。

　　“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”，談及粵港澳大灣區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)如何對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，廣東省政協(xié)委員、廣東省律師協(xié)會(huì)海事海商專業(yè)委員會(huì)主任、廣東恒福律師事務(wù)所主任林翠珠分享了自己的感想，“對(duì)于大灣區(qū)內(nèi)的企業(yè)來說，無論是跨境投資、合同履行，還是爭(zhēng)議解決，都需要一個(gè)透明、公正、高效的法律環(huán)境，這樣才能真正給企業(yè)吃下‘定心丸’，讓大家放心投資、安心經(jīng)營(yíng)。”

　　在林翠珠看來，首先需要提升法律規(guī)則的“軟實(shí)力”，而更深層次的挑戰(zhàn)在于如何將法律規(guī)則從“對(duì)接”走向“融合”。她進(jìn)一步闡釋，所謂“對(duì)接”，是指不同法域之間的法律規(guī)則、司法體系相互協(xié)調(diào)，使其能夠在跨境糾紛解決中有效發(fā)揮作用；而“融合”，則是在對(duì)接的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突破法域邊界，實(shí)現(xiàn)規(guī)則、機(jī)制和理念的深度融合，形成具有一體化特點(diǎn)的法律生態(tài)系統(tǒng)。

　　第十四屆全國(guó)政協(xié)委員、香港立法會(huì)議員、香港國(guó)際公益法律服務(wù)協(xié)會(huì)主席何君堯表示，在“一國(guó)、兩制、三法域”的大灣區(qū)，如何高效、快速地解決不同司法管轄區(qū)之間的爭(zhēng)議、做到法律規(guī)則和機(jī)制的有機(jī)銜接，是核心的問題。在他看來，“先調(diào)解、仲裁，后訴訟”應(yīng)該作為解決爭(zhēng)議的重要思路。這個(gè)思路的好處在于，能夠盡量以較低成本的方式解決爭(zhēng)議，同時(shí)減低司法機(jī)關(guān)處理案件的壓力。

　　事實(shí)上，近年來，廣東法院在推動(dòng)粵港澳三地司法規(guī)則銜接方面已取得了不少可喜成果。例如，部分法院正在探索實(shí)施“港資港法港仲裁”“澳資澳法澳仲裁”，允許大灣區(qū)內(nèi)地注冊(cè)的港資、澳資企業(yè)協(xié)議選擇適用港澳法律并以香港、澳門作為仲裁地解決糾紛，相關(guān)條款不會(huì)因?yàn)闆]有“涉外因素”而無效。

　　“但我認(rèn)為，我們的目標(biāo)不僅僅是‘對(duì)接’，更應(yīng)追求‘融合’。如何做到這一點(diǎn)？關(guān)鍵在于建立一個(gè)持續(xù)互動(dòng)和反饋的機(jī)制，讓內(nèi)地與港澳的法律實(shí)踐在不斷碰撞中取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步。”林翠珠建議，未來需要深化三地司法交流、推動(dòng)三地法律職業(yè)資格互認(rèn)，設(shè)立聯(lián)合培訓(xùn)班，甚至探索成立粵港澳跨境司法協(xié)作研究中心，通過制度化的交流與合作，增進(jìn)三地司法人員的溝通與了解，推動(dòng)司法理念、司法實(shí)踐向更深層次、更高水平的融合發(fā)展。

　　何君堯建議，為了更好解決跨境糾紛，必須加快建設(shè)涉外法律服務(wù)人才隊(duì)伍，為跨境糾紛多元化解提供人才儲(chǔ)備，為粵港澳大灣區(qū)的法律服務(wù)和商貿(mào)發(fā)展提供動(dòng)力。“此外，針對(duì)當(dāng)前各地司法協(xié)助和文書互認(rèn)中仍存在的痛點(diǎn)問題，我們也要敢于進(jìn)行制度創(chuàng)新。”

　　構(gòu)筑企業(yè)“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)屏障

　　為什么多元化解跨境糾紛如此重要？粵港澳大灣區(qū)企業(yè)家聯(lián)盟副主席、香港中華總商會(huì)會(huì)董蔡展思表示，隨著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)的加劇，許多企業(yè)將出海目的地從歐美等發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)向中東、東南亞、非洲等發(fā)展中國(guó)家。然而，這些地區(qū)的法治環(huán)境相對(duì)不完善，文化語(yǔ)言差異顯著，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中容易產(chǎn)生糾紛，而且一旦發(fā)生糾紛，往往難以通過法律途徑有效解決，最終以失敗告終。“為保護(hù)出海企業(yè)的合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)安全出海，必須采取多層次的策略。”蔡展思說。

　　實(shí)際上，位于廣州南沙的中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地（以下簡(jiǎn)稱“走出去”基地）正是以服務(wù)企業(yè)出海為核心，通過“政務(wù)服務(wù)+專業(yè)服務(wù)+公共服務(wù)”三位一體模式，構(gòu)建覆蓋企業(yè)國(guó)際化全生命周期的服務(wù)生態(tài)。

　　據(jù)廣州市南沙區(qū)常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)孫勇介紹，目前，在資源網(wǎng)絡(luò)“全球化”鏈接方面，“走出去”基地依托境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)，聯(lián)合開展政策宣貫和招商推介活動(dòng)，打造“境外園區(qū)+廣東優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”抱團(tuán)出海模式。孫勇建議，“走出去”基地與大灣區(qū)各開放平臺(tái)協(xié)同發(fā)力，探索三大創(chuàng)新路徑，包括推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，構(gòu)建灣區(qū)規(guī)則“軟聯(lián)通”；推動(dòng)數(shù)字賦能，打造風(fēng)險(xiǎn)防控“智慧網(wǎng)”；推動(dòng)生態(tài)共建，激活灣區(qū)融合“共同體”。

　　在企業(yè)“走出去”方面，蔡展思則建議，首先，應(yīng)充分應(yīng)用好香港專業(yè)服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橄愀圩鳛閲?guó)際化的法律和商業(yè)服務(wù)中心，擁有多年服務(wù)海外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)。通過香港的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，企業(yè)可以獲得更精準(zhǔn)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和糾紛解決方案。

　　根據(jù)《2024年世界競(jìng)爭(zhēng)力年報(bào)》，香港在國(guó)際貿(mào)易指標(biāo)上排名世界第一，是海內(nèi)外企業(yè)設(shè)立管理離岸貿(mào)易和供應(yīng)鏈國(guó)際總部的優(yōu)先選擇地之一。廣州粵港澳大灣區(qū)研究院監(jiān)事、資深研究員潘炫明也強(qiáng)調(diào)香港的特殊地位，他表示，香港不僅在貿(mào)易、航運(yùn)、投資方面具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，還擁有有效的爭(zhēng)端解決機(jī)制，并且在國(guó)際商事仲裁服務(wù)、國(guó)際海事仲裁服務(wù)、跨境商事調(diào)解服務(wù)三個(gè)方面有明顯優(yōu)勢(shì)。

　　潘炫明建議，粵港澳大灣區(qū)作為中國(guó)對(duì)外開放的重要窗口和國(guó)際化程度最高的區(qū)域之一，可以充分發(fā)揮其制度、法律資源、國(guó)際化人才和科技實(shí)力優(yōu)勢(shì)，為中國(guó)企業(yè)出海商事糾紛化解提供創(chuàng)新性解決方案。具體包括構(gòu)建國(guó)際化的法律與仲裁協(xié)作平臺(tái)、建立法律科技（LegalTech）支持體系，以及打造跨境法律人才培養(yǎng)與智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)。

　　香港和解中心會(huì)長(zhǎng)、內(nèi)地—香港聯(lián)合調(diào)解中心主席、香港調(diào)解資歷評(píng)審協(xié)會(huì)原理事及粵港澳調(diào)解聯(lián)盟副主席羅偉雄提到，中國(guó)企業(yè)對(duì)開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)和出海投資有很大需求，目前部分中企遇到大量的惡意投訴及侵權(quán)指控，由于不熟悉抗辯程序，或者維權(quán)成本太高，被迫放棄投資和市場(chǎng)，導(dǎo)致?lián)p失巨大。可以通過風(fēng)險(xiǎn)防范制度以及快速抗辯程序，減低成本和快速地撤銷一半以上的指控，剩下再以香港的國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)及糾紛管理程序，特別是以國(guó)際的調(diào)解程序解決。（記者 尹玨文 通訊員 粵貿(mào)促宣）