摘要：為了滿足產(chǎn)業(yè)對人才的需求，促進教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相適應，我國積極推動產(chǎn)教融合發(fā)展，不斷創(chuàng)新校企合作模式。近年來，創(chuàng)新性校企合作模式包括：一是立足于區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；二是深入?yún)⑴c職業(yè)教育與高等教育的產(chǎn)教融合型企業(yè)；三是側重于技能人才培養(yǎng)的企業(yè)新型學徒制。

　　伴隨著技術的升級換代，新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，社會對復合型人才的需求也不斷增加，人才需求的轉變要求人才培養(yǎng)模式也隨之轉變，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方式面臨著挑戰(zhàn)。為了應對挑戰(zhàn)，我國積極推動產(chǎn)教融合發(fā)展，產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)界與教育界融合，要求教育培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求相適應，為社會經(jīng)濟發(fā)展提供復合型人才，使產(chǎn)業(yè)與教育建立密切聯(lián)系、合作共贏的關系。

　　從2017年起，我國相繼出臺一系列政策，促進產(chǎn)教融合發(fā)展。2017年10月，黨的十九大報告提出，“完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合、校企合作”；2017年12月，國務院辦公廳出臺《關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》；2019年7月，國家發(fā)改委、教育部等六部門聯(lián)合出臺了《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》；2021年7月，國家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳《關于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點城市名單的通知》，公布了首批63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)和21個國家產(chǎn)教融合試點城市；2022年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯(lián)合發(fā)布了《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》；2023年6月國家發(fā)改委等八部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動實施方案（2023—2025年）》。產(chǎn)教融合相關政策頻繁出臺，一方面，明確指出產(chǎn)教融合是我國職業(yè)教育發(fā)展的方向，而校企合作是產(chǎn)教融合的具體體現(xiàn)。另一方面，推動了產(chǎn)教融合向更深層次、更廣領域發(fā)展。要求校企合作模式能夠符合時代發(fā)展，不斷創(chuàng)新模式，強化技能型人才培養(yǎng)、精準育人。

　　立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設

　　現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院是為了滿足新興產(chǎn)業(yè)對復合型人才的需求，以應用型高等院校為主，同時政府、企業(yè)等多元主體共同參與建設、管理的新型教學組織。產(chǎn)業(yè)學院屬于產(chǎn)教融合、校企合作的新型組織，具備人才培養(yǎng)、社會服務、科技研發(fā)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等功能的新型辦學組織。為了規(guī)范和促進我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院的發(fā)展，教育部2021年12月公布了第一批國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院名單，總共有49所高校的50個學院入選。這些學院分布在我國的24個地區(qū)，一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院大都是以智能制造、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、集成電路和芯片制造等相關領域為特色，與當下世界范圍內最火熱的一些行業(yè)和領域有密切關系。

　　加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院建設主要應該采取以下策略：

　　完善產(chǎn)業(yè)學院的制度設計。明確界定各參與主體的職責和權限。例如，學校負責教學、科研和人才培養(yǎng)；企業(yè)負責提供實踐基地、行業(yè)指導和就業(yè)支持等。鼓勵學校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等多方參與產(chǎn)業(yè)學院的建設和管理，形成共建共管共享的良好局面。

　　明確產(chǎn)業(yè)學院的核心功能。一方面，人才培養(yǎng)是產(chǎn)業(yè)學院的核心功能。產(chǎn)業(yè)學院通過教育教學活動實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標；另一方面，由于“產(chǎn)業(yè)”屬性，產(chǎn)業(yè)學院是面向產(chǎn)業(yè)需求，以培養(yǎng)高素質技術技能人才為目標。在教學過程中，產(chǎn)業(yè)需求在很大程度上決定著教育的內容與取向，人才培養(yǎng)必須以產(chǎn)業(yè)需求為導向，我國產(chǎn)業(yè)學院更注重學生實踐技能的提高，以便實現(xiàn)畢業(yè)與就業(yè)的無縫對接。

　　促進校企深度合作。在課程設置與課程內容方面，需要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及企業(yè)人才需求，及時調整優(yōu)化課程設置和教學內容。在課程開發(fā)方面，校企共同開發(fā)專業(yè)課程，在教學過程中，積極融入企業(yè)的現(xiàn)實案例、技術標準和操作規(guī)范等，注重培養(yǎng)學生的實際操作能力，提高學生的就業(yè)能力。在學校與企業(yè)互聘機制上，產(chǎn)業(yè)學院積極聘請企業(yè)人員參與學校的教學活動；同時，為學校教師提供到企業(yè)實踐的機會，以提升教師的實踐教學能力。

　　優(yōu)化培育策略，推動產(chǎn)教融合型企業(yè)持續(xù)成長

　　產(chǎn)教融合型企業(yè)是經(jīng)政府和相關權威機構審核并認定的企業(yè)，能夠深入?yún)⑴c職業(yè)教育與高等教育，積極發(fā)揮自主辦學能力，具有引導性、推廣性和示范性。2021年7月，國家發(fā)展改革委辦公廳、教育部辦公廳發(fā)布《關于印發(fā)產(chǎn)教融合型企業(yè)和產(chǎn)教融合試點城市名單的通知》，公布了首批63家國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。產(chǎn)教融合型企業(yè)重點建設與培育領域是先進制造業(yè)，并且目前來看，首批產(chǎn)教融合型企業(yè)中國有企業(yè)、特大民營企業(yè)占比較高。產(chǎn)教融合型企業(yè)本質是企業(yè)，但是又承擔著教育責任，培育產(chǎn)教融合型企業(yè)的目的是鼓勵企業(yè)利用資金、技術等，參與學校專業(yè)規(guī)劃、教學設計、教材開發(fā)、課程設置和實習實訓等人才培養(yǎng)過程。產(chǎn)教融合型企業(yè)制度的構建是我國職業(yè)教育的政策創(chuàng)新，對深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合具有里程碑意義。

　　推動產(chǎn)教融合型企業(yè)成長，需要從以下兩方面進行：

　　強化政府統(tǒng)籌協(xié)調職能，加強對產(chǎn)教融合型企業(yè)的引導作用。地方政府應該加強產(chǎn)教融合型企業(yè)培育的審計工作，開展專項調研，加強對培育工作的指導，保障相關主體的合法權益。另外要完善產(chǎn)教融合型企業(yè)相關法律政策，制定政策法規(guī)體系，以法律的形式明確利益相關者的權利、義務和責任，促使產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育更加規(guī)范化和法治化。

　　健全相關激勵性優(yōu)惠政策，促進產(chǎn)教融合型企業(yè)發(fā)展。金融方面，積極提供資金支持，開展普惠性金融業(yè)務，為產(chǎn)教融合型企業(yè)提供普惠性貸款，同時鼓勵銀行開發(fā)產(chǎn)教融合項目相關融資產(chǎn)品。財政方面，各級財政要為產(chǎn)教融合型企業(yè)的培育提供財政性優(yōu)惠政策，給予財政經(jīng)費保障以及企業(yè)培訓補貼。稅收方面，出臺產(chǎn)教融合型企業(yè)的稅收抵扣、稅收減免等政策等。土地方面，對于符合條件的企業(yè)建設職業(yè)學校用地，可以采取劃撥方式，按照科教用地進行管理。

　　加強技能人才培養(yǎng)，全面推行企業(yè)新型學徒制

　　新型學徒制是我國產(chǎn)教融合的另一種重要創(chuàng)新模式，又稱“中國特色企業(yè)新型學徒制”。新型學徒制中，招工即招人、入企即入校，員工具有學生身份，以企業(yè)為主，企校聯(lián)合培養(yǎng)，課堂理論知識和實踐技術經(jīng)驗相結合的培養(yǎng)方式。我國學徒制由來已久，新中國成立后，學徒制是我國職業(yè)教育的重要組成部分，改革開放以來，企業(yè)內部生產(chǎn)關系發(fā)生重大變化，傳統(tǒng)的學徒制逐漸淡出歷史舞臺。近年來國家對職業(yè)教育逐漸重視，學徒制又重新成為職業(yè)教育領域的重要議題。2015年，為解決企業(yè)技能人才培養(yǎng)問題，人社部正式提出“企業(yè)新型學徒制”；2018年人社部出臺了《關于全面推行企業(yè)新型學徒制的意見》，標志著我國開始全面推行新型學徒制；2021年人社部又印發(fā)了《關于全面推行中國特色企業(yè)新型學徒制加強技能人才培養(yǎng)的指導意見》，意味著新型學徒制已經(jīng)成為我國技能戰(zhàn)略的重要組成部分。

　　促進我國新型學徒制建設，應該從以下幾方面來著手：

　　增加政府政策供給，提高企業(yè)參與積極性。加大財政支持力度，提高財政對企業(yè)支付給培訓學校培訓費用等方面的補貼力度；同時給予金融、土地、稅收等方面的優(yōu)惠政策。

　　明確學徒與企業(yè)之間的關系，保護學徒合法權益。學徒與學生的雙重身份并存，容易造成企業(yè)利用學徒身份逃避企業(yè)應負的雇主責任，對學生的相關權益造成損害。所以，一方面，需要在法律上明確學徒與企業(yè)的關系，勞動雙方應該履行勞動法以及勞動合同法，譬如，學徒在企業(yè)實踐學習中受到的傷害應該按照工傷處理；另一方面，企業(yè)應該按照培訓合同對學徒的工作與學習進行合理安排，避免違背合同，為學徒安排超出合同規(guī)定的勞動，切實保護學徒的合法權益。

　　建立質量保障機制，提高新型學徒制運行效果。一是企業(yè)的員工培養(yǎng)體系要健全完整，保障培訓的系統(tǒng)性、科學性、完整性。要有完善的培訓設施、完整的管理制度、規(guī)范的課程管理措施、科學的課程設置等。二是企業(yè)要制定科學的培訓考核評價機制，從職業(yè)道德、課程學習、職業(yè)技能等方面綜合評價，采用過程考核、績效考核等靈活科學的考核方式。【劉曉英，鄭州大學管理學院教授鄭州大學教育教學改革研究與實踐項目（2023ZZUJGXM056）國家社科基金一般項目（項目編號：23BJL045）】