中宏網(wǎng)北京4月17日電（記者 王鏡榕 視頻報道 游心如） 4月17日下午，圍繞“凝聚共識 促進中美經(jīng)濟關系健康穩(wěn)定發(fā)展——美國財政部部長耶倫訪華與中美關系應對”主題，中宏論壇第四十八場在線研討會圓滿召開。中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才應邀出席論壇并作了主題發(fā)言。

　　以下是徐洪才的發(fā)言。

　　今天，我想圍繞推進中美經(jīng)貿(mào)合作講三個方面的內(nèi)容：一是必要性，二是總基調(diào)，三是若干建議。

　　第一，搞好中美關系，必要性是顯而易見的。按照習近平主席指示，“中美兩國關系好，不僅對兩國和兩國人民有利，對世界也有利。我們有一千條理由把中美關系搞好，沒有一條理由把中美關系搞壞。”近年來，中美兩國領導人高瞻遠矚、高屋建瓴，開展了多次會晤，達成了很多共識。最新會晤是2023年11月的舊金山會晤。但從執(zhí)行層面看，表現(xiàn)不盡人意。最近幾年，脫鉤斷鏈、去風險、重構全球供應鏈，然后就是“去中國化”，搞小院高墻、新冷戰(zhàn)，實際上這對中美關系有很大損傷。毫無疑問，中美作為世界第一大經(jīng)濟體和第二大經(jīng)濟體，關系搞不好，世界將永無寧日。所以，為了全人類利益，為了國際社會共同繁榮、和平發(fā)展，都有必要解決好中美現(xiàn)實中存在的矛盾和問題。當然，中美關系也是分層次的。有些方面通過雙方努力是可以有所改善的，比如經(jīng)貿(mào)合作；地緣政治上有各自訴求，雙方管控風險，加大對話溝通，也會有積極作用。但在意識形態(tài)、價值觀層面，則是針鋒相對、水火不容。怎么樣才能做到趨利避害？這對雙方都是嚴峻考驗。

　　從經(jīng)貿(mào)合作角度，美國長期是中國第一大貿(mào)易伙伴，中國對美國也很重要。盡管最近兩年來自中國進口或者中國出口到美國的貿(mào)易量在美國整體貿(mào)易中份額明顯下降，但是，中國貿(mào)易順差最大貢獻國依然是美國，或者說美國最大貿(mào)易逆差國依然是中國。美國在華投資企業(yè)有7萬多家，位居世界第一。中國在美國投資相對少一點。我們跟美國主要是買賣關系，我們“賣賣賣”，美國“買買買”。現(xiàn)在美國想方設法轉移產(chǎn)業(yè)鏈，從歐洲、加拿大、印度、越南、墨西哥等地買，所謂友岸外包、近岸外包，將經(jīng)貿(mào)合作泛政治化。因此，對雙方都有損傷，對世界經(jīng)濟也有損害。今年及未來幾年，世界經(jīng)濟將繼續(xù)保持低速增長，動力嚴重不足，中美兩個大國責無旁貸，有必要把關系搞好。現(xiàn)在美國將中國列為系統(tǒng)性競爭對手，將戰(zhàn)略競爭定義為兩國關系主基調(diào)，對此我們并不同意。現(xiàn)實情況，不能一廂情愿，我們也不得不在某些領域和美國展開競爭。但是，我覺得只要是基于規(guī)則、基于奧林匹克精神、你追我趕式的競爭，不見得是壞事。按照前幾年王毅部長的說法，比就比吧，就比兩點，一是看誰對本國人民更好一點，這要由本國老百姓說了算；二是看誰對國際社會提供公共產(chǎn)品貢獻更大一點，這要由全世界人民來說話，需要時間檢驗，短期內(nèi)不可能分出高下。我覺得，我們通過與美國合作競爭，不斷擴大開放，找準自身不足，倒逼國內(nèi)改革，推動高質量發(fā)展，刀刃向內(nèi)，自強不息，這對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，可能還有促進作用。還有一點，我到處講美國這個國家很有個性，建國250年，歷史很短，但他始終要樹立一個競爭對手。現(xiàn)在我們很榮幸，有實力成為美國競爭對手，也要把握好這個歷史機遇。怎么樣變壓力為動力，促進我們自身發(fā)展，需要認真研究。

　　第二，談談總基調(diào)。盡管在很多領域中美有分歧，甚至尖銳對抗，我們不回避矛盾，但總基調(diào)還是要以穩(wěn)為主，穩(wěn)中求進，靈活機智，趨利避害，多樣性地開展務實合作，尤其要把經(jīng)貿(mào)合作壓艙石夯實了。過去幾年，這個壓艙石風雨飄搖、動蕩不定。但是，中美合作基礎在民間，未來在青年，要把準工作重點和方向。

　　第三，提幾條建議，有八個方面。一是要營造一個有利于中美開展務實合作的輿論環(huán)境，促進兩國人民正常交往。客觀上，三年疫情對此沖擊很大。現(xiàn)在疫情煙消云散，但迄今為止，中美之間的航班數(shù)量還不到疫情前的1/3，顯然還沒有恢復正常。

　　二是民間交流正常化。恢復十年多次往返簽證，這是2014年習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)達成的成果。去年11月習近平主席發(fā)出邀請，“中方未來5年愿邀請5萬名美國青少年來華交流學習。”太平洋很遼闊，不能成為阻隔人民正常友好交往的鴻溝。改善中美關系，要著眼長遠，從娃娃抓起。

　　三是中美學術“再掛鉤”（scholarly recoupling）。近期，北京大學國關學院和美國國際戰(zhàn)略研究中心共同寫了一本書，其中一個重要思想就是中美學術界再掛鉤。兩國智庫、高校主動搞一些活動。在文化、學術層面活躍一下氣氛，搞幾個標志性活動，促進學術交流常態(tài)化。也要開展科技創(chuàng)新合作。近期中美科技合作協(xié)定續(xù)簽又被美國延期半年。1979年中美建交以來，45年來這個協(xié)定每隔五年都會續(xù)簽，一直都沒有中斷。中斷正常學術交流、科技合作，對雙方都不利。正常科技交流與合作對中國和美國都有利。

　　四是工商金融界行動起來。前一陣子，美國駐華使館商務處和國際投資促進會共同搞了一個推介活動，歡迎中國企業(yè)參加6月份在馬里蘭州舉辦的SelectUSA“選擇美國”投資峰會。這個活動每年一次，就像中國高層發(fā)展論壇和博鰲亞洲論壇。美國聯(lián)邦政府也搞招商引資，歡迎世界各地投資者，包括中國工商界到美國去投資。我覺得這是理性的選擇，我們工商金融界要跟硅谷高科技企業(yè)和華爾街金融機構恢復正常交往。

　　五是地方政府要行動起來。中美一直有“姐妹城市”，要恢復起來。美國州長、市長有自己的想法，不一定與華盛頓政客完全一致。對參眾兩院少數(shù)政客想法也不要過于在意，他們并不能完全代表美國。改善中美關系的活動空間很大。

　　六是激活雙邊對話機制。經(jīng)貿(mào)合作層面，雙方有副部長級經(jīng)濟工作組和金融工作組，財政部、中國人民銀行、國家發(fā)展改革委、商務部等部門參與。何立峰副總理是中方牽頭人，耶倫財長是美方牽頭人，這些工作機制要創(chuàng)造性開展務實合作，不斷推出新的合作成果。還要發(fā)揮智庫機構積極作用，集思廣益，吸收專家學者意見和民間智慧，推動“二軌對話”，進一步做實各種對話機制。

　　七是加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)。現(xiàn)在全球經(jīng)濟發(fā)展嚴重分化、不平衡。發(fā)達國家面臨通脹問題，我們是需求不足，物價低迷。不管怎么講，現(xiàn)在全球大宗商品價格波動，比如石油價格今年一季度每桶上漲了十幾美元。這受地緣政治沖突的影響。全球石油價格上漲，最終要轉化為生產(chǎn)經(jīng)營成本，中國吃虧最大。中國是工業(yè)大國、制造業(yè)大國，石油進口依存度高達70％。歐佩克，包括俄羅斯、沙特、伊朗等產(chǎn)油國影響很大。美國現(xiàn)在是全球重要產(chǎn)油國和石油出口大國，石油價格波動對美國影響比我們要小很多。要加強中美宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，包括貨幣政策、金融穩(wěn)定等，都需要兩國相關部門及時溝通和協(xié)調(diào)。

　　八是在多邊和雙邊層面加強合作。比如在聯(lián)合國、G20層面開展合作，也要總結經(jīng)驗教訓。中美關系面臨許多共同挑戰(zhàn)，包括應對氣變、反恐、反洗錢、反腐敗以及數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新的挑戰(zhàn)。同時，綠色金融也需要加強合作。總而言之，要把握好機會窗口。今年是美國總統(tǒng)大選之年，中美之間關系不會有太大波動。個別政客的過激言論，不要過于在意，要淡化處理。保持戰(zhàn)略定力，這也顯示我們的自信。要將中美兩國領導人在舊金山愿景變成實景，還需要大家共同努力。

中宏網(wǎng)版權申明：凡注有“中宏網(wǎng)”或電頭為“中宏網(wǎng)”的稿件，均為中宏網(wǎng)獨家版權所有，未經(jīng)許可不得轉載或鏡像；授權轉載必須注明來源為“中宏網(wǎng)”，并保留“中宏網(wǎng)”的電頭。