中宏網北京12月28日電 聚焦“統籌協調 穩中求進——學習中央經濟工作會議精神與經濟形勢前瞻”主題，中宏論壇第三十一場在線研討12月28日召開。中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍應邀出席論壇并作主題發言。
以下是張永軍發言：
受疫情影響，四季度經濟形勢確實比較嚴峻。對于2023年經濟形勢的判斷，目前看不少專家和機構的判斷都比較明確、比較樂觀。認為2023年整個經濟運行會有明顯好轉。認為2023年GDP可能實現5%以上增長，也有專家認為6%左右，甚至還要更高的判斷。實現5%以上增長可能是比較有共識的判斷。
如果這個判斷成立，和2022年相比經濟形勢確實明顯好轉。目前看，2022年經濟增長率可能在百分之三左右，那么，2023年會有兩個百分點以上提高。應該說是比較明顯的提速。這是對于明年經濟走勢的判斷。這個判斷要實現，經濟運行整體要實現好轉，不是輕輕松松就能實現的，要付出很大努力，特別是從政策方面去推動。這次中央經濟工作會議，在六個方面做出比較全面的決策部署，學習領會中央經濟工作會議精神，當前形勢下要實現經濟運行明顯好轉，最關鍵的還是擴大國內需求，這是當務之急，也是推動經濟運行好轉的最重要抓手。從十一月份數據看，國內需求明顯不足，疫情影響相當嚴峻。11月份社會商品零售額同比下降幅度挺大，下降5.9%。固定投資增速也在下滑，1-11月份增長5.3%。房地產投資下滑幅度比較大，1-11月份房產投資增速下降9.8%，增速比1-10月份下降一個百分點。十一月份房產投資形勢相當嚴峻，下滑幅度非常明顯。當前形勢下，我們看國內需求，不論是消費還是投資，形勢都非常嚴峻，因此，下一步要推動經濟運行明顯好轉。最重要的就是中央經濟工作會議提出的，作為重要措施第一條提出的擴大內需。中央經濟工作會議提出來的措施里面除了擴大內需，在供給側也提出加快建設現代化經濟體系。長期而言，就是加快培育高新技術產業，或實現產業升級，在短期為推動經濟形勢好轉出把力，更多要加快傳統產業改造升級，補上我們經濟和產業的短板。
現在看經濟中的主要問題是需求不足，而且有相當一部分的需求，我們自己的供給還不能有效滿足這些需求。比如疫情期間暴露出來的一些問題，對于一些藥品的需求，對于一些醫療設備的需求，對于養老服務等方面需求，對于這樣一些需求還不能很好滿足。需要我們通過加快傳統產業改造，加快補上產業短板。能夠使需求和供給更有效地結合起來，才能更好促進我們經濟的加快恢復。
當然，要從供給和需求兩端達到這樣的效果，中央經濟工作會議關于科技政策、社會政策，民生政策等都有一些要求，我認為要從擴大需求角度，包括增加有效供給角度盡快見效，關鍵還在于用好明年的財政政策和貨幣政策。從中央經濟工作會議傳達出來的信息，明年最重要的是財政政策加力提效。加力方面現在大家是有共識的。對于2023年財政政策，比如財政赤字的規模要擴大，赤字率要明顯提高。因為2022年財政預算赤字率只有大概2.8%，應該把2023年財政赤字率至少提高0.5個百分點左右，這樣財政政策才能夠反映出明顯加力的效果。第二，財政政策要提效。除了這兩年采取的減稅降費，包括2022年的留抵退稅，還有一些稅費緩交等，這些政策要繼續實行。明2023年通過提高中央財政赤字率，中央在債券發行規模擴大之后，資金更多要加大對地方政府轉移支付力度，能夠使得基層政府服務為整個經濟運行和民生提供更強的支撐，可能是比較重要的方向。這樣才能體現財政政策的加力提效。關于貨幣政策，從貨幣供量角度來看，2022年力度還是可以的。廣義貨幣供應量增速十一月份應該是12.4%，這樣的增速還是比較快的。按照這兩年中央提出來的，貨幣供應量要跟國民經濟的名義增長相適應，應該說符合要求。前不久央行副行長劉國強提到貨幣政策“總量要夠，結構要準”。總量要夠就是2023年貨幣供應的力度應該不低于2022年。如果能夠達到這樣一個目標，這個力度是可以的，關鍵實際經濟運行中我們貨幣供應量是從存款來統計的。實際上只有轉化為對企業貸款，包括對其他方面的融資支持，才能夠轉化為有效需求。因此，結構要準，就是貨幣政策工具的運用更加準確，更加靈活，能夠使現在的貨幣供應有效轉化為需求，還需要想更多辦法，尤其財政與貨幣政策相結合方面。比如2022年對于技術改造投資貼息政策等等。下一步要更多采取類似辦法來轉化為有效需求。如果我們能夠切實落實中央經濟工作會議對明年經濟工作的部署和舉措，明年將有望推動經濟運行的明顯好轉，如果能夠實現5%以上的經濟增長速度，在2023年中國很有可能實現人均收入水平有一個明顯的增長，能夠跨過世界銀行所確定的中高收入跟高收入的分界線。按照今年所確定標準是13000多美元的人均國民收入水平。如果2023年能夠實現百分之五以上增長，我們很有可能跨過這個分界線進入高收入國家的行列。
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