中宏網(wǎng)北京5月27日電 聚焦"共商國是接力奮進(jìn) 脫貧攻堅(jiān)全面小康"主題，中宏論壇在線研討活動(dòng)于2020年5月27日下午舉行。

　　張鴻就疫情下推進(jìn)西部大開發(fā)的新挑戰(zhàn)、新格局、新引擎，以及促進(jìn)數(shù)字絲路建設(shè)等議題發(fā)表看法，并就以新基建為抓手促進(jìn)西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展提出若干政策建議。

　　以下是發(fā)言實(shí)錄：

　　5月22日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)。國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院向十三屆全國人大三次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

　　“加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”隨著今年首次寫入政府工作報(bào)告，“新基建”儼然成為“新藍(lán)海”。新基建其實(shí)是建立在芯片基建的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)化國內(nèi)的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)固然刻不容緩。數(shù)據(jù)顯示，去年我國5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心五大新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資超過6000億元，預(yù)計(jì)未來五年，五大領(lǐng)域總投資將達(dá)10萬億元，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游應(yīng)用投資近50萬億元增值。

　　疫情下政府發(fā)出了發(fā)展新基建和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最強(qiáng)音。報(bào)告提出要加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費(fèi)需求、助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。最近中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》指出，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對(duì)外開放、生態(tài)治理、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等方面36條措施對(duì)西部大開發(fā)做了全面的規(guī)劃，促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率、公平、可持續(xù)發(fā)展。從兩會(huì)政府工作報(bào)告到指導(dǎo)意見的發(fā)布，為新時(shí)代西部大開發(fā)指出了明確方向。目前，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了一個(gè)由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的高質(zhì)量發(fā)展新階段。“新基建”作為未來最重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方向，其主要發(fā)力于科技端，將助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開啟數(shù)字西部大開發(fā)新格局。

　　目前“新基建”已成為發(fā)展共識(shí)，是應(yīng)對(duì)疫情和經(jīng)濟(jì)下行的有效手段，符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求，既代表著經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的未來方向，也成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。“新基建”發(fā)力于科技端對(duì)西部發(fā)展更為關(guān)鍵，成為西部高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。2020年4月20日國家發(fā)改委明確提出，新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。當(dāng)前，以5G應(yīng)用、數(shù)據(jù)中心、人工智能等為代表的高科技領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是基礎(chǔ)設(shè)施，又是新興產(chǎn)業(yè)，既有巨大的投資需求，又能撬動(dòng)龐大的消費(fèi)市場(chǎng)，更能賦能數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推社會(huì)治理現(xiàn)代化。“新基建”代表未來發(fā)展方向，也可以被稱之為數(shù)字基建。“新基建”之所以新主要因?yàn)樗菙?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，符合高質(zhì)量發(fā)展之路，也符合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。將來還可以促進(jìn)社會(huì)治理能力和智慧體系現(xiàn)代化。“新基建”發(fā)力于科技端對(duì)西部發(fā)展更為關(guān)鍵，成為西部高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

　　“新基建”構(gòu)筑新結(jié)構(gòu)性力量，助力西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)正在融合發(fā)展、廣泛滲透，數(shù)字資源已經(jīng)成為社會(huì)重要的生產(chǎn)要素，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“黃金”、“石油”。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)要素主要在“路”上流動(dòng)，包括鐵路、公路、航路、水路等；在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)要素主要將在“網(wǎng)”上流動(dòng)，包括互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。“新基建”的建設(shè)重點(diǎn)為5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等科技型設(shè)施，是以新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為導(dǎo)向，運(yùn)用數(shù)字化、智能化為支撐，對(duì)交通、能源、水利、市政等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造，構(gòu)筑數(shù)字時(shí)代的新結(jié)構(gòu)性力量，為數(shù)字時(shí)代的信息高速公路，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了設(shè)施和技術(shù)基礎(chǔ)。

　　“新基建”能補(bǔ)數(shù)字化社會(huì)治理短板，助推西部治理能力現(xiàn)代化。此次新冠疫情，是對(duì)我國社會(huì)治理的一次大考。疫情中建好的智慧城市未能發(fā)揮出應(yīng)有的作用，西部數(shù)據(jù)孤島等數(shù)字治理問題仍然嚴(yán)重存在，對(duì)疫情防治造成了一定的影響。除此之外，疫情下社區(qū)手工模式、人海戰(zhàn)術(shù)等均加大了疫情防控難度。疫情暴露出我們?cè)谏鐣?huì)治理、公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲(chǔ)備體系等領(lǐng)域還存在一些短板弱項(xiàng)。“新基建”與過去的傳統(tǒng)基建明顯不同，聚焦領(lǐng)域傾向5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字技術(shù)，更著眼于“新”，有著更豐富的科技內(nèi)涵，既可以彌補(bǔ)我國數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，又符合未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)需要；既可以提升我國數(shù)字化治理水平，又符合網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的發(fā)展趨勢(shì)。

　　“新基建”助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開啟數(shù)字西部大開發(fā)新格局。整體上看近年來我國西部地區(qū)的數(shù)字化通信水平有所提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢開啟，但對(duì)于包括物流、通信等的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需完善。基建投資不僅可以拉動(dòng)當(dāng)?shù)赝顿Y，帶動(dòng)需求增長，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn)，還可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展模式發(fā)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》提出，推動(dòng)形成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能和“智能+”產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”、“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”等新業(yè)態(tài)發(fā)展，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)，加快發(fā)展跨境電子商務(wù)。“新基建”則是西部發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的設(shè)施根本，為西部大開發(fā)新格局提供了基礎(chǔ)保障，建立起高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡(luò)供給能力，打造高水平數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型步伐，開啟數(shù)字西部大開發(fā)新格局。

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