近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)?！短嵴裣M(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》猶如一座精心搭建的大廈，其底層邏輯結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)且多元，從多個(gè)維度緊密交織，為推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善勾勒出清晰路徑。以下將對(duì)其進(jìn)行深入分析，以揭示該方案背后的深刻邏輯與深遠(yuǎn)意義。

　　一、應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然選擇

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主性與穩(wěn)定性。在當(dāng)下復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)下，全球地緣政治風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)，猶如洶涌的波濤沖擊著世界經(jīng)濟(jì)的平靜湖面，外部需求的穩(wěn)定性遭到嚴(yán)重破壞。以往過(guò)度依賴外部市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，在這種不確定性面前顯得愈發(fā)脆弱，而通過(guò)提振消費(fèi)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，恰似為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)打造了一道堅(jiān)固的“防護(hù)墻”。內(nèi)需市場(chǎng)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，能夠有效降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)外部市場(chǎng)的依賴程度。這不僅增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)的自主性，使其在全球經(jīng)濟(jì)浪潮中更具獨(dú)立性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，還進(jìn)一步提升了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性與安全性，確保經(jīng)濟(jì)航船在變幻莫測(cè)的國(guó)際環(huán)境中穩(wěn)健前行。

　　適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需求。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于從投資驅(qū)動(dòng)向消費(fèi)驅(qū)動(dòng)的重要轉(zhuǎn)型階段，這一轉(zhuǎn)變猶如經(jīng)濟(jì)發(fā)展的換擋升級(jí)，消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用日益彰顯。消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如同火車頭一般，能夠帶動(dòng)生產(chǎn)、分配、交換等其他環(huán)節(jié)的順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)消費(fèi)活力被充分激發(fā)，生產(chǎn)端將根據(jù)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置；分配環(huán)節(jié)將更加注重公平與效率，確保經(jīng)濟(jì)成果惠及更多民眾；交換環(huán)節(jié)則會(huì)更加活躍，促進(jìn)商品和服務(wù)的流通。然而，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)一些阻礙經(jīng)濟(jì)順暢運(yùn)行的堵點(diǎn)，而提振消費(fèi)，正是打通這些堵點(diǎn)的關(guān)鍵“鑰匙”，能夠使經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加暢通無(wú)阻，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向更高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

　　二、滿足人民美好生活需要

　　提升消費(fèi)能力和意愿。該方案將提升居民的消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿作為重要著力點(diǎn)，通過(guò)多渠道促進(jìn)居民增收、完善社會(huì)保障體系等一系列務(wù)實(shí)舉措，為居民消費(fèi)注入強(qiáng)大動(dòng)力。居民收入水平是影響消費(fèi)能力的關(guān)鍵因素，方案中促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)，完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，讓勞動(dòng)者能夠隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展共享更多成果，從而增加可支配收入。同時(shí)，拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道，穩(wěn)定金融市場(chǎng)，使居民在投資領(lǐng)域有更多選擇和穩(wěn)定收益，進(jìn)一步提升了居民的消費(fèi)底氣，此外，完善社會(huì)保障體系，減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂，實(shí)現(xiàn)從“能消費(fèi)”到“敢消費(fèi)”“愿消費(fèi)”的轉(zhuǎn)變，讓居民消費(fèi)意愿得以充分釋放。

　　優(yōu)化消費(fèi)供給。為滿足人民日益增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往，方案致力于增加優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)供給。隨著居民生活水平的提高，對(duì)消費(fèi)品質(zhì)的要求也越來(lái)越高。增加綠色、智能、服務(wù)等新型消費(fèi)供給，不僅能滿足居民對(duì)高品質(zhì)生活的追求，還能引領(lǐng)消費(fèi)潮流，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。例如，綠色消費(fèi)供給的增加，既符合環(huán)保理念，又能滿足居民對(duì)健康、可持續(xù)生活方式的需求；智能消費(fèi)供給的豐富，使居民享受科技帶來(lái)的便捷與高效。這種消費(fèi)供給的優(yōu)化，不僅提升了居民的消費(fèi)體驗(yàn)，還能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，形成消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)。

　　三、構(gòu)建供需雙側(cè)協(xié)同發(fā)力的制度框架

　　需求側(cè)：提升消費(fèi)能力。一是促進(jìn)工資性收入合理增長(zhǎng)：勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制的完善，猶如為居民收入增長(zhǎng)鋪設(shè)了一條穩(wěn)定的軌道。通過(guò)建立科學(xué)合理的工資增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)效益以及物價(jià)指數(shù)等因素，合理確定工資增長(zhǎng)幅度，使勞動(dòng)者的收入能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步提升。這不僅提高了居民的消費(fèi)能力，還能增強(qiáng)勞動(dòng)者的工作積極性和歸屬感，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。二是拓寬財(cái)產(chǎn)性收入渠道：穩(wěn)定金融市場(chǎng)，為居民提供多樣化、穩(wěn)健的投資渠道，是增加居民財(cái)產(chǎn)性收入的關(guān)鍵。方案通過(guò)加強(qiáng)金融監(jiān)管、完善金融市場(chǎng)體系，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益的穩(wěn)定性。例如，推動(dòng)資本市場(chǎng)的健康發(fā)展，規(guī)范股票、債券等投資市場(chǎng)，鼓勵(lì)居民參與合理的投資活動(dòng)，使居民能夠通過(guò)資產(chǎn)的增值實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)性收入的增加，進(jìn)一步提升消費(fèi)能力。三是減輕居民負(fù)擔(dān)：通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式，猶如為居民消費(fèi)“減負(fù)松綁”。財(cái)政補(bǔ)貼可以直接降低居民購(gòu)買特定商品或服務(wù)的成本，如對(duì)綠色家電、新能源汽車等進(jìn)行補(bǔ)貼，刺激居民消費(fèi)需求；貸款貼息則能減輕居民在購(gòu)房、創(chuàng)業(yè)等方面的貸款壓力，使居民有更多資金用于其他消費(fèi)領(lǐng)域。這些措施有效增強(qiáng)了居民的消費(fèi)能力，釋放了消費(fèi)潛力。

　　供給側(cè)：優(yōu)化消費(fèi)供給。一是提升消費(fèi)品質(zhì)：推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增加綠色、智能、服務(wù)等新型消費(fèi)供給，是滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求的必然選擇。綠色消費(fèi)供給的增加，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)保、可持續(xù)的產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向綠色化轉(zhuǎn)型；智能消費(fèi)供給的發(fā)展，推動(dòng)科技成果在消費(fèi)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，提升產(chǎn)品和服務(wù)的智能化水平；服務(wù)消費(fèi)供給的優(yōu)化，滿足居民在文化、旅游、健康、養(yǎng)老等方面的服務(wù)需求。這些新型消費(fèi)供給的增加，不僅提升了消費(fèi)品質(zhì)，還引領(lǐng)了產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。二是改善消費(fèi)環(huán)境：優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，是促進(jìn)消費(fèi)的重要保障。簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入流程，降低企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻，能夠激發(fā)市場(chǎng)活力，增加市場(chǎng)主體數(shù)量，為消費(fèi)者提供更多選擇。同時(shí)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。一個(gè)安全、有序、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境，能夠增強(qiáng)消費(fèi)者的消費(fèi)信心，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)的健康發(fā)展。

　　四、發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

　　挖掘內(nèi)需潛力。我國(guó)擁有超大規(guī)模的內(nèi)需市場(chǎng)，這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，宛如一座蘊(yùn)含巨大能量的“寶藏”。通過(guò)提振消費(fèi)，能夠如同鑰匙開鎖一般，充分釋放這份“寶藏”的潛力。龐大的內(nèi)需市場(chǎng)意味著豐富的消費(fèi)需求，無(wú)論是城市還是農(nóng)村，不同地區(qū)、不同階層的消費(fèi)者有著多樣化的消費(fèi)偏好。通過(guò)滿足這些多樣化的需求，能夠帶動(dòng)各行各業(yè)的發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供源源不斷的動(dòng)力。例如，農(nóng)村市場(chǎng)隨著收入水平的提高，對(duì)家電、汽車等產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)，刺激相關(guān)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　促進(jìn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)接。隨著我國(guó)居民消費(fèi)升級(jí)的步伐加快，超大規(guī)模消費(fèi)市場(chǎng)如同一塊巨大的磁石，吸引著世界各國(guó)的目光。我國(guó)消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)、多樣化商品和服務(wù)的需求，為世界各國(guó)企業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。通過(guò)擴(kuò)大開放，加強(qiáng)與世界各國(guó)的貿(mào)易往來(lái)，我國(guó)能夠引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)的國(guó)外商品和服務(wù)，滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的需求。同時(shí)，也促使國(guó)內(nèi)企業(yè)不斷提升自身競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)接軌。這種國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的深度對(duì)接，不僅豐富了國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，還提升了我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位和影響力。

　　五、推動(dòng)投資與消費(fèi)的良性循環(huán)

　　優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)資本向民生服務(wù)、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字基建等領(lǐng)域集聚，是實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)精準(zhǔn)匹配的關(guān)鍵舉措。民生服務(wù)領(lǐng)域的投資，如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等，能夠直接提升居民的生活質(zhì)量，滿足居民的基本需求，從而增強(qiáng)居民的消費(fèi)能力和意愿。綠色轉(zhuǎn)型領(lǐng)域的投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向綠色、可持續(xù)方向發(fā)展，不僅符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，還能創(chuàng)造出更多綠色消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)居民形成綠色消費(fèi)觀念，促進(jìn)綠色消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。數(shù)字基建領(lǐng)域的投資，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，催生更多數(shù)字化消費(fèi)場(chǎng)景，如電子商務(wù)、在線教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療等，推動(dòng)消費(fèi)方式的變革和消費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)大。通過(guò)優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，使投資更加貼合消費(fèi)需求，實(shí)現(xiàn)投資與消費(fèi)的協(xié)同發(fā)展。

　　強(qiáng)化投資對(duì)消費(fèi)的支撐。擴(kuò)大消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給優(yōu)化的投資，如同為消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)搭建了堅(jiān)實(shí)的舞臺(tái)。消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如商場(chǎng)、購(gòu)物中心、物流配送中心等的完善，能夠提升消費(fèi)的便利性和體驗(yàn)感，吸引更多消費(fèi)者。服務(wù)供給優(yōu)化的投資，包括提升服務(wù)質(zhì)量、豐富服務(wù)內(nèi)容等，能夠滿足消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)服務(wù)的需求。這些投資不僅能夠提高投資效益，還能直接帶動(dòng)消費(fèi)的增長(zhǎng)。例如，現(xiàn)代化的購(gòu)物中心配備優(yōu)質(zhì)的服務(wù)設(shè)施和豐富的業(yè)態(tài)，能夠吸引大量消費(fèi)者，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)，形成投資與消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

　　六、完善政策協(xié)同與制度保障

　　政策協(xié)同。加強(qiáng)財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費(fèi)政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，如同指揮一場(chǎng)宏大的交響樂(lè)，各政策之間相互配合、相互呼應(yīng)，形成強(qiáng)大的政策合力。財(cái)稅政策通過(guò)稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等手段，直接影響居民的消費(fèi)能力和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策；金融政策通過(guò)調(diào)節(jié)利率、信貸規(guī)模等，為消費(fèi)和投資提供資金支持；產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提供符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)；投資政策合理引導(dǎo)資本流向，促進(jìn)消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這些政策協(xié)同發(fā)力，共同推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

　　制度創(chuàng)新。通過(guò)要素市場(chǎng)化改革、破除制度性壁壘等措施，優(yōu)化消費(fèi)與生產(chǎn)的全鏈條運(yùn)行，猶如疏通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“經(jīng)絡(luò)”，使消費(fèi)潛力從被動(dòng)釋放向主動(dòng)激活躍遷。要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，從而為消費(fèi)者提供更多優(yōu)質(zhì)、低價(jià)的產(chǎn)品和服務(wù)。破除制度性壁壘，打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)等限制，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新活力和積極性。這些制度創(chuàng)新措施，為消費(fèi)和生產(chǎn)創(chuàng)造了更加良好的制度環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)潛力的充分釋放和經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

　　七、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。提振消費(fèi)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，促使企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。例如，消費(fèi)者對(duì)電子產(chǎn)品的需求增加，不僅帶動(dòng)了電子制造業(yè)的發(fā)展，還促進(jìn)了相關(guān)零部件生產(chǎn)、物流運(yùn)輸、售后服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的繁榮。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高了居民收入水平，進(jìn)一步刺激了消費(fèi)，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　促進(jìn)共同富裕。通過(guò)完善收入分配制度，縮小收入差距，提升中低收入群體的消費(fèi)能力和意愿，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑。方案注重收入分配的公平性，通過(guò)稅收調(diào)節(jié)、社會(huì)保障等手段，增加中低收入群體的收入，減少貧富差距。中低收入群體消費(fèi)傾向較高，其消費(fèi)能力的提升將直接帶動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)容。同時(shí)，消費(fèi)的增長(zhǎng)又會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步提高居民收入水平，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與共同富裕相互促進(jìn)的良好局面。

　　綜上所述，《提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案》以其全面、系統(tǒng)的底層邏輯結(jié)構(gòu)，通過(guò)需求側(cè)與供給側(cè)的協(xié)同發(fā)力，結(jié)合政策協(xié)同與制度創(chuàng)新，猶如一艘滿載希望的巨輪，駛向經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善的雙贏彼岸，推動(dòng)消費(fèi)從“修復(fù)性增長(zhǎng)”向“內(nèi)生性擴(kuò)容”的華麗轉(zhuǎn)型，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。（作者：楊宜勇，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院二級(jí)研究員、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)市場(chǎng)與價(jià)格研究所原所長(zhǎng)）

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