在充滿機遇與挑戰的2025年，面對復雜多變的經濟形勢，為有效激發市場活力，推動經濟穩健發展，國家出臺了一系列旨在精準提振消費的政策措施。這些政策猶如一場及時雨，全面覆蓋多個關鍵領域，旨在全方位、深層次地促進消費市場的繁榮與發展。

　　提升居民消費能力。促進居民增收：居民收入水平是消費的基礎和前提。為切實提升居民消費能力，政府積極采取措施，全力支持居民工資性收入實現合理增長。一方面，通過推動產業升級，創造更多高質量就業崗位，為勞動者提供更廣闊的職業發展空間，從而帶動工資穩步提升。另一方面，大力拓寬財產性收入渠道，鼓勵居民通過合理投資，如參與資本市場、房地產市場等多元化投資方式，實現資產的保值增值，讓居民手中的財富“活起來”，為消費注入源源不斷的動力。

　　優化社會保障：完善的社會保障體系是居民消費的堅實后盾。未來，隨著政府進一步加大對社會保障的投入力度，必將極大地減輕居民在養老、醫療等方面的經濟負擔和后顧之憂，讓居民能夠更加安心地消費，釋放潛在的消費需求。

　　聚焦重點領域促消費。服務消費提質惠民：隨著居民生活水平的提高，對服務消費的需求日益增長。為滿足這一趨勢，政府著力優化“一老一小”服務供給，加大對養老機構、托育服務等設施的建設與投入，提高服務質量和專業化水平。同時，積極支持各類便民服務消費，如社區便利店、家政服務等，為居民提供更加便捷、高效的生活服務。此外，大力推動文體旅游、冰雪消費和入境消費的發展，通過舉辦豐富多彩的文化活動、打造特色旅游線路、完善冰雪運動設施等方式，吸引更多消費者參與，豐富居民的精神文化生活，提升消費體驗。

　　推動大宗消費更新升級：大宗消費在拉動經濟增長中具有重要作用。進一步加大對消費品以舊換新的支持力度，通過財政補貼、稅收優惠等方式，鼓勵消費者更換老舊家電、汽車等耐用消費品，促進產業升級和消費換代。在汽車消費方面，不僅延伸汽車消費鏈條，鼓勵發展汽車金融、汽車租賃、二手車交易等相關產業，還加強基礎設施建設，如充電樁布局等，為消費者提供更加便利的購車和用車環境。在住房消費領域，政府通過優化房地產政策，加強保障性住房建設，滿足不同層次居民的住房消費需求，穩定房地產市場，促進相關產業的健康發展。

　　新興消費領域：隨著科技的飛速發展，新興消費模式如雨后春筍般涌現。積極支持“人工智能+消費”、健康消費等新型消費模式的發展。鼓勵企業加大在人工智能技術研發與應用方面的投入，推動智能家電、智能穿戴設備等產品的創新升級，為消費者帶來更加便捷、智能的消費體驗。同時，關注居民對健康生活的追求，大力支持健康消費產業，包括健身、醫療美容、健康食品等領域的發展，打造一系列消費新產品、新場景和新熱點，引領消費潮流，激發消費活力。

　　優化消費環境。實施優化消費環境三年行動：良好的消費環境是促進消費的重要保障。通過啟動實施優化消費環境三年行動，全面完善質量標準、信用約束、綜合治理和消費維權等制度。在質量標準方面，嚴格規范產品和服務質量標準，加強質量監管，確保消費者能夠購買到安全、可靠的商品和服務。通過建立健全信用約束機制，對企業的經營行為進行信用評價和監督，對失信企業進行嚴厲懲戒，營造誠實守信的市場環境。同時，加強綜合治理，整合各方資源，形成政府、企業、社會組織和消費者共同參與的消費環境治理格局。完善消費維權機制，暢通投訴渠道，提高維權效率，切實解決群眾反映強烈的突出問題，讓消費者能夠放心消費。

　　改善消費條件：為進一步提升消費便利性和吸引力，政府積極推進國際消費中心城市培育建設。加大對城市商業設施的改造與升級，打造一批具有國際影響力的商業街區和購物中心，吸引國內外知名品牌入駐，提升城市的消費品質和國際化水平。同時，深化“一刻鐘便民生活圈”建設，以社區為中心，合理布局便利店、菜市場、藥店等生活服務網點，讓居民在步行一刻鐘的范圍內就能滿足日常生活需求。此外，不斷完善商貿物流體系，加強物流基礎設施建設，提高物流配送效率，降低物流成本，確保商品能夠及時、準確地送達消費者手中。

　　政策支持與改革協同。加大政策支持力度：為確保精準提振消費政策的有效實施，政府加大政策支持力度，將政策資源更多地投向那些對消費具有強大撬動作用的領域。創新政策工具，充分發揮財政、稅收、金融等政策的協同效應。例如，通過設立專項消費補貼資金，對特定領域的消費進行直接補貼，刺激消費需求；運用稅收優惠政策，降低企業經營成本，提高企業盈利能力，從而帶動就業和居民收入增長，間接促進消費。同時，積極引導金融機構創新金融產品和服務，為消費者提供更加便捷、靈活的消費信貸支持，如消費分期、小額貸款等，滿足消費者多樣化的消費需求。此外，注重發揮市場力量，通過政策引導，鼓勵企業加大創新投入，開發適應市場需求的新產品和服務，激發市場活力。

　　加快改革破題：為打破制約消費的體制機制障礙，政府加快改革步伐，著力清理對消費的不合理限制。對一些傳統行業中存在的過度審批、壟斷經營等問題進行全面整治，放寬相關行業市場準入，降低市場門檻，鼓勵各類市場主體公平競爭。通過引入更多的市場參與者，激發市場活力，增加高質量消費供給。例如，在文化娛樂、醫療健康、教育等領域，進一步放寬市場準入條件，吸引社會資本投入，推動產業多元化發展，為消費者提供更多優質的消費選擇，滿足居民日益多樣化的消費需求。

　　地方政策協同發力。各地政府積極響應國家政策號召，紛紛結合自身實際情況出臺配套政策，形成上下聯動、協同發力的良好局面。以上海市為例，2025年上海市發布了推動經濟持續回升向好的一攬子政策措施。在財政支持方面，加大對重點消費領域的資金投入，設立專項獎勵資金，對符合條件的企業給予財政補貼，鼓勵企業開展促銷活動，激發市場活力。在金融政策上，引導金融機構加大對消費領域的信貸支持力度，創新金融產品和服務，為消費者提供更加便捷的金融服務。同時，積極推進消費品以舊換新活動，通過給予消費者一定的補貼，鼓勵其更換老舊家電、汽車等消費品，促進消費升級。此外，注重文旅商體展聯動，舉辦各類文化旅游活動、商業展會和體育賽事，吸引大量游客和消費者，推動文化、旅游、商業、體育等產業的融合發展，進一步拉動消費增長。

　　通過以上全方位、多層次的精準施策，2025年有望充分釋放消費潛力，激發市場活力，推動經濟實現持續回升向好，為經濟高質量發展注入強大動力，開啟消費市場繁榮發展的新征程和新篇章。（作者：楊宜勇，中國宏觀經濟研究院二級研究員、國家發展和改革委員會市場與價格研究所原所長）

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