2020年11月14日，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇省南京市主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)時(shí)指出，“長(zhǎng)江造就了從巴山蜀水到江南水鄉(xiāng)的千年文脈，是中華民族的代表性符號(hào)和中華文明的標(biāo)志性象征，是涵養(yǎng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要源泉?！蓖ㄟ^(guò)高水平規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園，可以充分激活長(zhǎng)江豐富的歷史文化資源，深入挖掘長(zhǎng)江文化的精神內(nèi)涵和時(shí)代價(jià)值，豐富完善國(guó)家文化公園體系，做大做強(qiáng)中華文化重要標(biāo)志，延續(xù)歷史文脈、堅(jiān)定文化自信，進(jìn)一步提升中華文化標(biāo)識(shí)的傳播度和影響力，向世界呈現(xiàn)絢爛多彩的中華文明，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　由此可見(jiàn)，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園是實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)的重要載體，為加強(qiáng)這一工作的頂層設(shè)計(jì)工作，日前，文化和旅游部、中央宣傳部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家文物局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)保護(hù)規(guī)劃》（下稱：《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》范圍涉及上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、青海13個(gè)省（區(qū)、市）。圍繞羌藏、巴蜀、滇黔、荊楚、湖湘、贛皖、吳越地域文化，統(tǒng)籌具有突出意義、重要影響、重大主題的文化遺產(chǎn)，形成7個(gè)地域文化片區(qū)。《規(guī)劃》提出圍繞文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承協(xié)調(diào)推進(jìn)目標(biāo)，系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施保護(hù)傳承工程、研究發(fā)掘工程、環(huán)境配套工程、文旅融合工程、數(shù)字再現(xiàn)工程。探索新時(shí)代文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承新路，打造中華文化重要標(biāo)志。

　　《規(guī)劃》將文化遺產(chǎn)整體性、系統(tǒng)性保護(hù)作為長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)的首要任務(wù)。堅(jiān)持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，按照“保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化傳承，文化引領(lǐng)、彰顯特色，總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃，積極穩(wěn)妥、改革創(chuàng)新，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)”原則，系統(tǒng)闡發(fā)長(zhǎng)江文化內(nèi)涵，深入發(fā)掘長(zhǎng)江文化的時(shí)代價(jià)值，著力構(gòu)建保護(hù)體系、健全保護(hù)機(jī)構(gòu)、完善保護(hù)機(jī)制、筑牢法治保障、推動(dòng)文明互鑒。其主要內(nèi)容可以概括為一二三四五：“一”是指一條主軸引領(lǐng)；“二”是2027和2035兩個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)；“三”是強(qiáng)化核心展示園、集中展示帶、特色展示點(diǎn)三大主題展示；“四”是建設(shè)“管控保護(hù)、主題展示、文旅融合、傳統(tǒng)利用”四類(lèi)重點(diǎn)功能區(qū)；“五”是系統(tǒng)推進(jìn)實(shí)施“保護(hù)傳承工程、研究發(fā)掘工程、環(huán)境配套工程、文旅融合工程、數(shù)字再現(xiàn)工程”等五大工程。

　　按照《規(guī)劃》要求，下階段的工作重點(diǎn)是有關(guān)省（區(qū)、市）如何在把握《規(guī)劃》精神和一二三四五內(nèi)涵基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，高水平完成地方實(shí)施規(guī)劃，并在充分論證基礎(chǔ)上，啟動(dòng)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，當(dāng)前迫切需要做好以下幾方面工作：

　　一是加強(qiáng)文化資源梳理，為系統(tǒng)性、整體性保護(hù)文化遺產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江沿線文化資源進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)，涵蓋物質(zhì)文化遺產(chǎn)，像古建筑、古遺址、古城鎮(zhèn)等，例如樂(lè)山大佛、周莊古鎮(zhèn)等著名古跡；還包括非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，比如長(zhǎng)江號(hào)子等民間音樂(lè)、刺繡等傳統(tǒng)手工藝等，還有渡江戰(zhàn)役、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起背后極為豐富的精神文化。

　　二是建立分類(lèi)保護(hù)名錄，確保代表性和瀕危文化遺產(chǎn)得到優(yōu)先保護(hù)。同時(shí)，挖掘文化資源之間的關(guān)聯(lián)性，梳理出文化主題線路，像以“長(zhǎng)江古商道”為主題串聯(lián)起沿線的古鎮(zhèn)、古碼頭等相關(guān)文化線路。

　　三是樹(shù)立系統(tǒng)性思維，統(tǒng)籌處理好生態(tài)環(huán)境與文化遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系。因?yàn)殚L(zhǎng)江文化與長(zhǎng)江生態(tài)緊密相連，在實(shí)施長(zhǎng)江文化保護(hù)措施的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江水質(zhì)的保護(hù)、沿岸生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，以確保文化依存的自然環(huán)境良好。同時(shí)，統(tǒng)籌做好保護(hù)與利用的雙向賦能，處理好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶與長(zhǎng)江文化帶融合發(fā)展的關(guān)系，以文旅融合發(fā)展形成長(zhǎng)江文化的造血功能，打造高質(zhì)量人文經(jīng)濟(jì)學(xué)的長(zhǎng)江樣板。

　　四是完善體制機(jī)制，激活各界共同參與長(zhǎng)江國(guó)家文化公園的建設(shè)力量。要研究如何吸引社會(huì)各界參與文化保護(hù)，如通過(guò)志愿者活動(dòng)、文化遺產(chǎn)認(rèn)養(yǎng)等方式，讓公眾成為文化保護(hù)的參與者。同時(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江文化教育進(jìn)學(xué)校、培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等，確保長(zhǎng)江文化能夠代代相傳。

　　五是強(qiáng)化法治觀念，加強(qiáng)長(zhǎng)江文化保護(hù)利用的法治建設(shè)和執(zhí)法力度。制定和完善與長(zhǎng)江文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章和規(guī)范性文件，除了制定上位法如《國(guó)家文化公園法》，還要根據(jù)其他上位法制定《長(zhǎng)江文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》《長(zhǎng)江流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》等，進(jìn)一步細(xì)化和補(bǔ)充上位法的規(guī)定，確保法規(guī)體系的完整性和可操作性，做到依法規(guī)劃建設(shè)好長(zhǎng)江國(guó)家文化公園。（作者：黃杰，長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)健康服務(wù)業(yè)專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)、長(zhǎng)江文化研究院副院長(zhǎng)）

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