學習貫徹兩會精神是當前的重要政治任務(wù)。學習2024年政府工作報告，綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展仍是本年度工作的重點。高質(zhì)量發(fā)展離不開金融支持，做好綠色金融等“五篇大文章”是題中之義。同時，打造新質(zhì)生產(chǎn)力，加強生態(tài)文明建設(shè)等為綠色金融發(fā)展帶來新機遇，提出新要求。

　　綠色金融賦能“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益”。當前，我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型已進入關(guān)鍵時期。綠色成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的目標，也是重要手段。僅從市場表現(xiàn)來看，近年來在《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》《關(guān)于促進新時代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035年）》等系列產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向下，新能源為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)已成為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益的重要手段，“新三樣”取代“老三樣”的綠色轉(zhuǎn)型的背后，蘊含著我國產(chǎn)業(yè)附加值的提升、產(chǎn)業(yè)升級能力的增強；從金融市場的表現(xiàn)來看，自2016年至2023年，節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、綠電、新能源等綠色指數(shù)市盈率也呈現(xiàn)出高于上證綜指表現(xiàn)的特點。市場的表現(xiàn)在一定程度上印證著綠色生產(chǎn)力發(fā)展的趨勢與成效。

　　事實上，綠色發(fā)展的機遇與成效也不僅在綠色新興產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級同樣是綠色發(fā)展的題中之義。以我國紡織業(yè)為例，在新質(zhì)生產(chǎn)力培育與“雙碳”目標要求下，紡織業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)向高端化進階的方向是明確的，也是行業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律。因此我國紡織業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)也順勢調(diào)整，傳統(tǒng)生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)或?qū)嚎s，整體向高附加值環(huán)節(jié)推進，通過“提質(zhì)增效”與“循環(huán)經(jīng)濟”兩條核心路徑，推進經(jīng)濟效益與環(huán)境效益協(xié)同。目前，蘇州等地紡織業(yè)培育高端紡織集群的成效顯著，產(chǎn)業(yè)鏈布局完備程度、技術(shù)創(chuàng)新水平全國領(lǐng)先，已成長為初具全球影響力和競爭力的世界級先進制造業(yè)集群，構(gòu)筑起在全球產(chǎn)業(yè)格局中競爭的新優(yōu)勢。

　　我國綠色金融的蓬勃發(fā)展有效地支持了綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。截至2023年底，我國本外幣綠色貸款余額30.08萬億元，同比增長36.5%，高于各項貸款增速26.4個百分點。境內(nèi)貼標綠色債券累計存量規(guī)模近3.5萬億元。其中，2023年中國境內(nèi)新增貼標綠色債券規(guī)模超7800億元。活躍的綠色金融市場為服務(wù)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強大動力。金融機構(gòu)也將目光更多投向ESG、綠色保險、綠色信托、綠色基金等創(chuàng)新產(chǎn)品，積極開發(fā)“市場首單”，支持生物多樣性保護、藍色金融發(fā)展以及對個人碳賬戶探索成為金融機構(gòu)的關(guān)注重點，以期更有針對性、更行之有效的為綠色企業(yè)、綠色項目、綠色產(chǎn)業(yè)賦能。

　　與此同時，作為綠色金融的補充，轉(zhuǎn)型金融也有力地支持了傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，綠色金融和轉(zhuǎn)型金融的政策和工具大力推動了低碳轉(zhuǎn)型。2021年，中國人民銀行設(shè)立碳減排支持工具和支持煤炭清潔高效利用專項再貸款兩項貨幣政策工具，延續(xù)實施至2024年末，并將部分外資銀行和地方法人銀行納入工具支持范圍，激勵和引導(dǎo)更多金融機構(gòu)以市場化方式支持綠色低碳發(fā)展；在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護等多個領(lǐng)域發(fā)行可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券也支持了傳統(tǒng)行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型；全國碳市場的建設(shè)和不斷完善，對資源向低碳、降碳領(lǐng)域配置起到了引導(dǎo)作用。

　　綠色低碳轉(zhuǎn)型下綠色金融發(fā)展提速。綠色發(fā)展是我國高質(zhì)量發(fā)展的底色，近年來我國各地區(qū)在推動綠色發(fā)展方面取得積極成效，同時“雙碳”目標提出后進一步豐富了綠色發(fā)展的內(nèi)涵，相關(guān)探索實踐也開始豐富，綠色金融作為支持綠色發(fā)展的重要抓手，經(jīng)過多年政策引導(dǎo)與市場實踐，已經(jīng)成為建設(shè)金融強國五篇大文章之一。今年政府工作報告對生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展等一以貫之的重視，新質(zhì)生產(chǎn)力等新理念對金融發(fā)展提出的新要求，決定了綠色金融發(fā)展將會提速，或?qū)⒊尸F(xiàn)新的面貌。

　　一是綠色金融規(guī)模、占比將進一步增長，需向細分領(lǐng)域、前沿領(lǐng)域延伸拓展。近年來我國綠色貸款保持持續(xù)增長，其背后是綠色實體經(jīng)濟的快速發(fā)展。從2024年工作報告部署情況來看，綠色發(fā)展仍將繼續(xù)擴面，除綠色能源作為綠色金融重點支持領(lǐng)域外，綠色能源的細分或新興領(lǐng)域，如氫能、綠色甲醇、海上風電等將是發(fā)展的重要方向，同時節(jié)能環(huán)保、新型工業(yè)領(lǐng)域的綠色技術(shù)也有較強烈的發(fā)展需求，由于技術(shù)的創(chuàng)新性使經(jīng)濟效益缺乏穩(wěn)定性，綠色金融的投放或更需“投行化”，疊加政府重點產(chǎn)業(yè)支持政策，需加快發(fā)展綠色直接融資市場建設(shè)，拓展綠色金融投放面。

　　二是綠色金融的數(shù)字化水平將加快提升，金融機構(gòu)需完善綠色數(shù)據(jù)評價體系。2024年全國政府工作報告中特別提出“扎實開展碳達峰十大行動，提升碳排放統(tǒng)計核算核查能力，建立碳足跡管理體系，擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍”，這意味著綠色數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施將加快完善，由此也將推動綠色金融質(zhì)量的明顯提升。一方面，碳市場擴容將助力碳資產(chǎn)流動性的提升，也將在一定程度上推動碳金融的發(fā)展。另一方面，發(fā)展綠色金融離不開有效的綠色數(shù)據(jù)信息披露，未來依托數(shù)據(jù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型類等金融產(chǎn)品的市場將逐步擴大，使綠色金融更好支持綠色生產(chǎn)力的同時，轉(zhuǎn)型金融的發(fā)展也將迎來新的機遇。

　　三是綠色金融深化發(fā)展需與其他領(lǐng)域制度改革相銜接，部分領(lǐng)域的實質(zhì)性改革需要模式的突破。在此次地方的政府報告中，多地提出了關(guān)于環(huán)境權(quán)益交易、生態(tài)資源激活等方面的制度完善與創(chuàng)新的部署，這使得綠色金融的深化發(fā)展有了新的機遇。譬如在多地提到了“暢通城鄉(xiāng)要素流動”，雖是久久為功之事，但要素的自由流動為金融的介入提供了更多可能性，以市場化為主導(dǎo)的資源指標的交易、農(nóng)村資源權(quán)益的改革等會使得綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)取得更顯著的效果。（作者：王遙，中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長）

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