中宏網北京3月8日電（記者王鏡榕）近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于構建現代環境治理體系的指導意見》。

　　《意見》提出，要以堅持黨的集中統一領導為統領，以強化政府主導作用為關鍵，以深化企業主體作用為根本，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，實現政府治理和社會調節、企業自治良性互動，完善體制機制，強化源頭治理，形成工作合力，為推動生態環境根本好轉、建設生態文明和美麗中國提供有力制度保障。

　　日前，中國宏觀經濟研究院體管所循環經濟研究室副主任謝海燕就相關話題接受本網專訪。

　　告別悲劇 環境治理提質加速

　　中宏網記者：您怎么看待《關于構建現代環境治理體系的指導意見》出臺的背景，以及在當前特殊形勢下所具有的現實意義？

　　謝海燕：構建現代環境治理體系是生態文明建設的重要內容，《關于構建現代環境治理體系的指導意見》（以下簡稱“《意見》”）是對黨中央國務院生態文明建設有關要求的延續、細化和完善。黨的十八大報告將生態文明建設上升到中國特色社會主義五位一體總體布局中，開啟了生態文明建設的新時代。2013年中共中央國務院印發《關于加快推進生態文明建設的意見》，對我國生態文明建設進行了總體部署。2015年中共中央、國務院印發《生態文明體制改革總體方案》提出要構建以改善環境質量為導向，監管統一、執法嚴明、多方參與的環境治理體系。2017年，黨的十九大報告進一步提出建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，《意見》提出構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的現代環境治理體系，總體要求與黨的十九大報告是一致的，更進一步明確和細化了黨委、政府、企業、社會組織和公眾在環境保護方面的責任。

　　《指導意見》出臺具有很強的現實指導意義。從根本上來說，構建現代環境治理體系的目標是為了推動生態環境根本好轉，建設生態文明和美麗中國，促進人與自然和諧共生。目前雖然新冠肺炎成因尚未明確，但主流觀點認為是濫食野生動物導致了新冠肺炎傳播。《意見》提出的“引導公民自覺履行環境保護責任，逐步轉變落后的生活風俗習慣”抓住了問題的關鍵，只有每一個公民都從自身做起，愛護環境，保護野生動物，改變食用野生動物的偏好，才能避免悲劇再次發生。更深層次來講，尋求發展與保護的平衡點，防止過度開發造成對其他生物生存空間的擠壓和侵占，促進人與自然和諧共生才是解決此類問題發生的根本之道。

　　為生態治理提供根本遵循

　　中宏網記者：您怎么解讀這項制度建設在國家治理體系和治理能力現代化進程中所取得的新突破、新探索及其特殊貢獻？

　　謝海燕：構建現代環境治理體系是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分，《意見》貫徹落實了黨中央國務院推進國家治理體系和治理能力現代化的有關要求，并首次系統完整地提出了構建我國環境治理體系的總體框架。

　　黨的十九大報告明確全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。黨的十九屆四中全會通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，“堅持和完善生態文明制度體系，促進人與自然和諧共生”作為國家治理體系和治理能力現代化的重要組成部分被正式提出來。《指導意見》貫徹落實了上述有關要求，并且首次系統完整地提出了構建我國環境治理體系的指導思想、基本原則、主要目標和主要任務，在以往的文件要求中，生態文明體制、制度、治理體系幾個概念交叉使用，未明確進行區分，但這幾個概念各有側重點，《指導意見》以黨委和政府、企業、社會組織和公眾等相關利益主體為對象，明確了各參與主體的責任，并提出了相應的制度、政策、組織保障措施，更加突出了構建現代環境治理體系在推進國家治理體系和治理能力現代化的重要作用。

　　尤其值得提出的是，《意見》突出了各級黨委在生態環境保護中的作用，再次重申要實行生態環境保護黨政同責、一崗雙責，完善中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制，充分彰顯和發揮了我國國家制度和國家治理體系的特殊優勢，堅持黨的集中統一領導，堅持黨的科學理論，堅持科學治污，確保生態環境保護工作在黨的領導下始終沿著社會主義方向前進。

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