中宏網(wǎng)北京12月5日電（記者 王鏡榕）國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》（以下稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，聚焦市場主體關(guān)切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境，更大力度利企便民。

　　中宏觀察家、中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟部副部長劉向東就相關(guān)話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：《關(guān)于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點，您對本次試點的意義如何解讀？

　　劉向東：試點主要聚焦市場主體的現(xiàn)實關(guān)切，解決發(fā)展中面臨的體制機制障礙和遇到的經(jīng)營環(huán)境問題，從而更加公平高效地參與市場競爭。

　　一是有利于更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。通過持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，特別是推進市場化改革，進一步破除區(qū)域分割和地方保護等不合理限制，清理對企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營、遷移設(shè)置的不合理條件，破除招投標、政府采購等領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘等舉措，持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度，引導(dǎo)市場主體開展便利化的投資經(jīng)營活動，也更好穩(wěn)定市場預(yù)期，確實讓市場主體展業(yè)經(jīng)營不再受不當?shù)男姓深A(yù)和不合理僵化制度的制約。

　　二是有利于形成更加規(guī)范成熟的制度環(huán)境。通過鼓勵有條件地區(qū)先行試點，為市場主體活動提供公正、穩(wěn)定、可預(yù)期的法治環(huán)境，包括健全更加開放透明、規(guī)范高效的市場主體準入和退出機制，制定適應(yīng)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展需要的準入準營標準，維護公平競爭秩序，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執(zhí)法，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制；依法保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度等，切實做到“規(guī)則公開透明、監(jiān)管公平公正、依法保護各類所有制企業(yè)權(quán)益”，將市場化改革成果以法律規(guī)范的形式固化下來，讓所有市場主體在更加規(guī)范成熟的制度環(huán)境下生存發(fā)展和成長壯大。

　　三是有利于幫助企業(yè)培育國際合作和競爭新優(yōu)勢。鼓勵有條件的地區(qū)試點探索更高標準更加國際化的營商環(huán)境，意味著要持續(xù)擴大開放，對接國際通行經(jīng)貿(mào)規(guī)則，提高國際競爭力。由于各地對風險的識別監(jiān)管能力不同，在擴大開放中可能遇到不同程度的風險，特別是經(jīng)濟金融風險，如可能直接涉及公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，對此需要通過有條件的地區(qū)先行試點，通過積極對標國際高效標準，做好壓力測試，如實行懲罰性賠償?shù)戎贫确e累經(jīng)驗，在風險可控前提下有序推進創(chuàng)新試點工作走深走實。同時，通過營商環(huán)境創(chuàng)新試點對標國際通行規(guī)則和國際一流標準來改善營商規(guī)則，可以讓內(nèi)外資企業(yè)能在國際通行規(guī)則下開展公平競爭，更好支持市場主體創(chuàng)新發(fā)展，探索持續(xù)提升跨境貿(mào)易便利化水平，既有利于我國高質(zhì)量引進外資，也有利于國內(nèi)企業(yè)高水平走出去，不僅助推國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，形成兩個市場的高水平動態(tài)平衡，而且也有利于企業(yè)培育參與國際合作和競爭的新優(yōu)勢，更主動地走向國際市場。

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