中宏網(wǎng)北京5月16日電（記者王鏡榕）中國人民銀行行長易綱近日表示，預計2030年前，中國碳減排需每年投入2.2萬億元。今年6月底，全國性碳排放權交易市場將啟動運營。目前相關部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例，金融管理部門將配合相關部門參與碳市場的管理。

　　中宏觀察家 王遙

　　日前，中宏觀察家、中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長王遙就相關話題接受本網(wǎng)專訪。

　　中宏網(wǎng)記者：目前相關部門正在就管理條例征求意見，提出要逐步擴大碳排放配額的有償分配比例等，您對此怎么看？

　　王遙：生態(tài)環(huán)境部于2020年11月發(fā)布了《全國碳排放權交易管理法（試行）》（征求意見稿）（以下簡稱《管理辦法》）和《全國碳排放權登記結算交易管理辦法（試行）》（征求意見稿），公開征求意見。兩項征求意見稿的發(fā)布是全國碳市場制度建設的重要進展，為全國碳市場建設提供了政策基礎。

　　其中，《管理辦法》第八條明確了“初期以免費分配為主，適時引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例”的配額分配方式，強調了有償分配的重要性。相比2014年國家發(fā)改委發(fā)布的《碳排放權交易管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）第十一條規(guī)定的“預留一定數(shù)量用于有償分配”更明確、更制度化。

　　《暫行辦法》第七條允許省級碳交易主管部門經(jīng)國務院碳交易主管部門批準后適當擴大碳排放權交易的行業(yè)覆蓋范圍，增加納入碳排放權交易的重點排放單位；第十二條允許省級主管部門制定并執(zhí)行比全國統(tǒng)一的配額免費分配方法和標準更加嚴格的分配方法和標準；第十四條規(guī)定省級主管部門應將有償分配配額的收益用于促進地方低碳發(fā)展與相關能力建設。《管理辦法》刪除了相關條款，明確將對有償分配收入實行收支兩條線，并納入財政管理，不再賦予省級主管部門自主設定分配方法、標準與行業(yè)覆蓋范圍以及自行支配拍賣所得用于低碳建設的自主權。

　　《管理辦法》明確提出將同時采用免費分配與有償分配兩種方式對初始碳排放額度進行分配，并將逐步提高有償分配的占比，同時預留一部分配額用于市場調節(jié)和重大項目建設，這將對碳市場相關行業(yè)的發(fā)展起到一定的引導作用。在明確的分配制度與市場調節(jié)制度出臺后，與碳市場有關的行業(yè)將可以結合公開信息對碳價走勢進行更有效的分析，并且將未來逐步提高的有償分配比例和碳價納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進行考慮，引導相關行業(yè)的企業(yè)提前為低碳轉型做出充分準備。此外，更高比例的有償分配配額也將使化石能源的競爭力相對于清潔能源進一步下降，將對電力、制造業(yè)等各行業(yè)產(chǎn)生深遠影響，促使相關行業(yè)更快低碳轉型。

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